刘书记在全市群众路线教育实践活动推进会暨问题整治落实会议上的讲话

 

刘 喜 杰

(2014年3月19日)

一、前段教育实践活动情况的简要回顾

全市群众路线教育实践活动开展以来,在省委督导组的精心指导下,全市上下深入贯彻中央和省委工作部署,全面落实儒林书记提出的“三个认真”要求,坚持领导带头,强化政治责任和担当精神,努力做到“五个结合”,教育实践活动各项工作扎实推进。一是坚持掌握看家本领与触及灵魂相结合。把学习摆在首位,严格按照教育实践活动规定,将学习习总书记系列重要讲话精神贯穿始终,做到时间、人员、内容、效果“四落实”。组织市委常委、理论中心组成员和教育实践活动领导小组成员进行封闭学习,邀请专家学者专题解读辅导,收看《四风之害》等专题片,撰写讨论学习体会,做到学习先一步,认识深一层。坚持整风精神与正面教育并重,加大对党员干部培训,编印《作建设制度汇编》,编制测试题、制作应知应会知识卡片下发给党员干部,截至目前,全市共召开理论中心组学习会236次,举办“一把手”辅导讲座215个,请专家授课274次,召开专题研讨会210次,下发学习资料2.6万本,观看专题片1.1万人次。近期,将组织全市党员干部深入学习全国“两会”精神和习总书记提出的“三严三实”要求。通过学习,党员干部明确了“为何学、怎么学、学什么”,坚定了理想信念,触及了灵魂深处,达到了思想升华和灵魂洗礼的目的。二是坚持全面推进和重点突破相结合。做到早动手、早部署、早安排,2月19日召开全市动员部署大会,2月28日市委督导的84个参加教育实践活动的单位完成动员部署,目前县(市)区和市直部门所属689个乡(科)级班子全部完成动员部署,实现了动员部署全覆盖。积极开展各级领导机关、领导班子、领导干部民主测评,市委督导组对548名县级领导班子成员进行了谈话,27名市级党员领导干部、112名县(市)区领导干部确定了工作联系点。加强活动调度指导,市活动领导小组建立每天碰头制度,每天沟通情况,领导小组办公室定期召开督导组调度会,及时汇总基层情况,针对个别部门主要领导因特殊情况无法组织开展活动,以及离退休、年老体弱多病党员等特殊群体参加活动不方便的情况,实行市委垂直督导,主动上门“送学”,彻底解决薄弱环节,消除死角死面,教育实践活动实现了全面推进、均衡开展。三是坚持征求意见和立知立改相结合。制定下发了《全市党的群众路线教育实践活动征求意见环节工作方案》,给市级领导干部印制了征求意见清单,对照习总书记讲话一条一条查找,对照基层征求上来的意见建议查找,自己结合思想和工作实际查找。目前市级班子共征求到意见建议270条,市级班子成员共征求到意见建议233条。84个领导班子共征求到意见建议6941条,梳理、合并相同意见后613条。全市613名市管领导干部共征求到意见建议3245条,梳理、合并相同意见后2057条。特别是坚持边学边查边改,针对群众反映窗口办事排长队的问题,增设政务大厅受理窗口,实行通岗通办,提供延时服务、预约服务、非工作时间服务,为企业开辟绿色通道,创建微信平台,提供24小时在线服务。针对群众反映的电动“三轮车”违规经营、部分学校和教师乱补课、乱收费等问题,进行了专项整治。针对规划设计中程序繁琐、要件重复问题,成立规划服务站,取消了规划审批前置要件27项,简化审批程序14项。针对一些企业反映产品开发难、销售难、办手续难,以及缺资金、少科技问题,开展了“万名干部服务万企”活动,10007名干部深入企业,面对面包保服务,共为企业梳理出问题1300个,已解决675个。目前,各地各部门结合存在的问题,研究制定了227 项制度,修改完善了475项制度。四是坚持领导带头与上下联动相结合。带头加强学习,市委常委、理论中心组和市委教育实践活动领导小组成员带头参加集中学习,理论中心组成员认真撰写了学习体会,进行了深入的研讨交流。带头征求意见,市委常委和市级党员领导干部带头深入到联系点,进行调研指导和征求意见工作。带头立知立改,为履行好第一责任人职责,我先后到铁西区地直社区、市信访局、裕龙工具厂、梨树县十家堡镇10户村民家中进行了调研走访并征求意见,对提出的15个问题进行了现场办公,逐一解答,对涉及全局性的问题责成有关部门进行落实。坚持开门搞活动,发动群众参与到教育实践活动中来,广泛征求基层和人民群众的意见建议,真正形成了上级带头、领导示范、上下联动的良好局面。五是坚持开展活动与推进发展相结合。统筹兼顾,是教育实践活动的重要原则。我们始终坚持两手抓两不误、两促进,把开展教育实践活动与做好当前各项工作有机结合起来,通盘考虑、统筹安排,以教育实践活动为动力促进经济社会发展,用经济社会发展的成果体现教育实践活动的成效。按照省委“五大发展”要求,我们突出“五并重、一加强”,着眼打造“五个强市”,全力攻坚重点项目,推进产业转型升级,打造生态宜居环境,突出办好民生实事。今年以来,全市经济发展质量和效益不断提升,前两个月,全市全口径、地方级、全口径地方级财政收入增幅均居全省第一位;工业总产值、增加值增幅实现预期水平。谋划亿元以上项目100个,可在“4.18”集中开工的达58个,总投资224亿元,将成为支撑四平发展振兴的强大引擎。

在看到成的同时,我们也要清醒认识到还存在一些需要解决的问题,省委竺延风副书记讲话中从党员干部自身、各单位组织推进、督导工作情况三个方面指出的苗头性、倾向性问题,非常准确、切中要害,在我们四平都不同程度地存在,我们必须认真对待、对号入座、抓紧解决。目前,全市还有一些问题应该引起重视。从整体开展情况看,活动开展的还不平衡,还存在上热下冷、上紧下松的现象,各级活动办事机构推得比较紧,部分参加活动单位行动比较慢。部分党员干部对教育实践活动重要性紧迫性认识不够,个别领导干部表面上重视活动,但实际还存在说起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。一些基层单位的党员干部,存在着观望和畏难情绪,推一推、动一动。从学习教育情况看,有些地方和部门学习的不够深入,学习方式单一,学习效果不明显部分党员干部学习的知识还没上升到思想层面,没有通过学习解决“三观”问题。从征求意见情况看,意见建议质量不高,有浮于表面的现象。部分党员干部存在着不愿谈、不敢谈、不会谈的问题,提出的建议多,反映的问题少,笼统抽象的问题较多,系统具体的问题较少,查找出的问题多数体现在班子层面和工作层面。个别领导干部对征求意见态度不够诚恳,查找问题不深入,征求意见搞体内循环,避重就轻,机关内部意见听的多,基层一线意见听得少,特别是涉及民生、民心的问题还没有完全查找出来。从整改问题情况看,存在着查摆问题不深入、整改解决不彻底的问题,查摆和整改的问题相当一部分是一些面上共性的问题。对群众反映强烈的现实问题,解决的办法不多、力度不够。单位班子即知即改相对主动,领导干部个人即知即改比较被动。针上述这些问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。

二、进一步抓好第一环节的各项工作

  第一环节是开局起步,领头带路,抓好第一环节的工作,对抓好全局至关重要,我们绝不能掉以轻心。

1、要继续抓好学习教育。学习教育是提高思想认识的重要保证,必须贯穿始终,长抓不懈。一是及时补充内容。除学好《全市党的群众路线教育实践活动学习教育环节工作方案》规定的内容外,还要注意加强对时事政治的学习。各地各单位在今后学习过程中,要注意收集中央、省委领导同志关于作风建设方面的讲话,作为学习教育的补充内容。二是完善学习方式。各地各部门都要充分运用理论中心组集体学、“一把手”专题督导学、专家学者辅导学、个人结合实际学、交流研讨相互学、对照正面典型学、剖析反面案例学等7种方式开展学习教育活动,保证学习教育的效果。三是抓好特殊情况党员学习。层党组织要针对流动党员、离退休党员及年老体弱多病党员集中学习不方便的情况,主动上门“送学”。要科学确定“送学”的内容,做好交接登记,确保落实到位。要积极推进小型零散非公企业党组织的组建工作,认真查找“口袋党员”,对暂无党组织的党员都要开展“送学”。窗口单位和服务行业党员的学习教育,主要采取串班学习、休息日学习的方式进行。各地各单位要责成专人负责此项工作,做好相关记录,保证学习教育全覆盖。

2、要深入开展征求意见工作。征求意见是查摆和整改的重要基础,必须摆在突出位置。在意见内容方面,要将“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题具体化,增强针对性。重点征求本单位领导机关、领导班子及领导干部在“四风”和不落实方面存在突出问题的意见、对群众反映强烈的切身利益方面存在突出问题的意见、对服务基层服务群众方面存在突出问题的意见,要避免提出内容空泛、指向不明、没办法落实的意见建议。在意见代表性方面,强调本级干部、老干部、“两代表一委员”、基层党员干部代表、群众代表、民主党派和无党派人士代表,上级部门、上级领导都要征求到位,特别是工作对象和服务对象,参与人数要达到一定数量,要体现广泛性和代表性。在征求意见方式上,必须做到“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体谈”相结合、“走进群众听”与“组织群众评”相结合,一定要做到会议征集、书面征集、谈心征集、调研征集、网络征集相结合,多种方式综合运用。在征求意见态度上,一定要认真诚恳,虚怀若谷,给征求意见对象充分的思考时间,打消他们的思想顾虑。在意见较少或征求不到意见的情况下,要深入进行自我剖析,勇于自己查找问题,自我诊断,既当病人又当医生,做到准、全、深、透。

3、要坚持边学边查边改。要通过不断解决问题,让群众看到我们改进作风的决心,看到党员干部作风上的变化。一是建立整改问题清单制度。对梳理汇总的各方面问题,按照“四风”问题、关系群众切身利益问题、服务群众“最后一公里”问题,分类装筐。根据存在问题的部门和行业,分别列出问题清单,落实整改部门,明确整改措施、规定整改时限。各地各部门要参照市里清单模式列出第一批问题清单,并在相应范围内公布,自觉接受社会和媒体的监督,市委督导组要督促各类问题的整改落实。今后,要分层次定期公布问题清单,直到问题得到全部解决。二是对省委提出的11个专项整治进行分解落实。由市纪委牵头,把11个问题细化为18个专项问题,由市级领导领题,责成相关部门具体落实。每个问题都要制定具体的整治方案,明确整改措施和完成时限,列入相关部门工作要点,保证按规定时限和标准整改到位。市纪委要定期督促检查调度,定期通报整改情况。三是继续解决群众反映的突出问题。针对群众反映强烈的医德缺失、过度医疗、收红包等问题,经济适用房和廉租房建设不足、暖房子工程覆盖不够等问题,要对相关责任部门加大督促督办力度,尽快予以解决。深入开展“万名干部服务万企”活动,进一步拓宽服务领域,强化包保干部责任意识,在转变作风中推动企业快速发展。

4、抓好薄弱基层党组织整顿。按照中央统一部署,在教育实践活动期间,要对软弱涣散基层党组织进行整顿。组织部门要牵头抓总,督促各级党组织逐级分解责任,落实整改措施。要把基层党组织整顿与“美丽乡村”和“幸福社区”建设结合起来,与抓好基层党建“十件实事”结合起来,与加强非公领域党的建设结合起来,充分发挥纪检、政法、农业、民政、扶贫、信访等部门的作用,专门研究制定内容详尽、操作性强的整顿方案,分类集中整顿。要继续开展好“百名局长包百村”活动、“双覆盖、双增强”活动、“三走进、三帮扶、三提升”活动,加大结对帮扶力度,坚持人财物向基层倾斜,帮助后进党组织转化。采取基层选、上级派、横向调等方式,选好配强基层党组织书记和委员,并对各领域的基层党组织书记进行全员培训。通过整顿,切实改变薄弱基层党组织状况,为全面开展好教育实践活动打下坚实的组织基础。

三、要进一步加大活动的督导力度

督导工作是决定整个教育实践活动质量和成效的关键,活动的成效在督导,活动的成败在督导,从这个角度讲,督导工作的重要性怎么强调都不为过,督导组的责任重大、任务艰巨、使命光荣。竺延风副书记对督导工作已经做出明确的指示,结合四平实际,我再强调四点:

一要从严要求。首先态度要严肃。要敢于“唱黑脸”,敢于说不,严肃认真地开展工作,切实让被督导单位感受到中央和省委、市委的态度和决心,把压力层层传导下去。该提醒的要及时提醒,该批评的要严肃批评,该纠正的要坚决纠正,该推倒的要敢于推倒,该重来的要坚持重来。不要怕得罪人,一定要拉下脸、拿出态度,从严抓好教育实践活动。其次标准要严格。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求切实贯穿到督导工作的始终,坚持高标准、高质量,决不允许搞形式、走过场。要在真学真信、真查真摆、真改真立上严格把关、督促落实。第三工作要严谨。要把从严要求落实到教育实践活动的每个环节、每项工作中,防止出现纰漏,使活动一开始就在“严、实、细”的轨道上运行。

二要求真务实。首先问题要找实。要帮助被督导单位,把存在问题的具体表现找实、找具体,别人不提,要自己找,自己有什么病自己最清楚,我们督导组一定要重视各单位“自己找”这个方式,看他们自己都找出什么了,自己没找到问题的,绝不能过关。认为自己一点问题都没有的,本身就是个问题。其次措施要务实。要指导被督导单位拿出切实可行的措施和办法,认真完成好每个环节的工作任务。无论是哪个环节的工作,都要出实招、使实劲、见实效。督导县(市)区的,要自己选定一个村或社区,作为“试验田”,通过“解剖麻雀”,取得全局性的工作经验,然后再推而广之。再次成效要求实。要把精力放在解决问题上,坚持边学边改、即知即改、立说立改,真正见到实际行动和效果。对涉及到第一批整改问题和11项专项整治问题的,各督导组要列入督导内容,跟踪督导,确保问题逐步解决到位。

三要突出重点。在活动对象上,要突出县处级以上领导机关、领导班子和领导干部,直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业。在工作方法上,要科学摆布工作力量,拿出主要精力解决好主要问题。每个环节都有工作重点,都有核心问题,必须准确把握好。对需要贯穿始终的问题,例如学习问题,整改问题,每个环节都要有,时刻都不能放松。特别是要始终坚持问题导向,督促和帮助被督导单位,查找和解决“四风”和不落实方面的突出问题,尤其是重点解决好不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实的问题。

四要端正作风。教育实践活动聚焦作风建设,督导组首先要有好的作风,把自身作风建设抓好了,说话才能硬气、工作才有底气。要端正学风。对活动中规定的学习内容,要先学一步,学深一层,吃透中央和省委的精神,对督导工作相关知识要做到了然于胸、融会贯通,牢牢掌握工作主动权。特别是对省委下发的《督导工作手册》,要深入细致地研究,把握好每一项要求。要坚持原则。督导组的同志必须高度负责,敢于碰硬,把好各个关口,不当老好人,始终保持督导工作的强度和力度。组长要切实负起责任,既抓工作,又抓作风,当好班长、带好队伍,关键时候态度要鲜明,敢于拿态度,出了问题要敢于担当,不要上推下卸。要严格自律。督导组的每位同志都要严格要求自己,遵守工作纪律,树立良好形象。

为贯彻领导带头的要求,充分发挥各地各部门“一把手”的示范引领作用,同时加大督导工作力度,保证各项工作落到实处,进一步推进全市教育实践活动扎实深入开展,市委教育实践活动领导小组决定实行各地各部门“一把手”和督导工作纪实制度。要求市级四个班子活动领导小组办公室主任、市委各督导、各地各部门“一把手”把每天工作的时间、地点、内容、方式、参加人员记录好,责成专人定期传到指定网站,市委教育实践活动领导小组办公室不定期进行抽查核实,每10天进行一次情况通报,相关领导随时查阅纪实人员工作情况,实行即时监督。

同志们,经过大家的共同努力,全市教育实践活动实现了良好开局。下一步的任务十分艰巨,我们一定要在省委督导组的指导下,进一步增强政治意识、责任意识,扎实做好各方面工作,推动全市教育实践活动健康开展、取得实效。



 
     
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